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丽水市对外公开浙江省环境保护督察整改方案
发文日期:2018-09-05访问次数:来源:浙江省环境保护厅

  2017年12月5日至12月19日,浙江省第二环境保护督察组进驻丽水市开展督察,并于2018年5月10日反馈了督察意见。丽水市委、市政府高度重视浙江省环保督察整改工作,多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市政府专题会议进行研究和部署,把整改工作作为一项重要政治任务,牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”重要嘱托,坚定不移沿着“八八战略”指引的道路,围绕“两个高水平”建设,站在对党负责、对人民群众负责、对丽水事业发展负责的高度,以强烈的危机感、紧迫感、责任感,全面深入做好督察整改工作,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。为加强对整改工作的领导,确保整改落到实处、取得实效,建立了由市委书记任组长,市长任常务副组长的丽水市生态环境保护综合督查工作领导小组,下设协调联络组及综合巡查、信访督办和督办监察三个专项工作组,具体负责督察整改工作的协调推进和督促落实。针对督察指出的问题,丽水市坚持问题导向、效果导向、治本导向、责任导向,及时研究制定《丽水市贯彻落实浙江省环境保护督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。目前,《整改方案》已经省委、省政府审核同意,向社会公开。

  《整改方案》明确要求,以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”重要嘱托,坚定不移沿着“八八战略”指引的道路,围绕“两个高水平”建设,以浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建为总载体,突出抓重点、补短板、强弱项,自我加压、高点定位,高标准落实省环保督察反馈意见整改,坚持走生态优先、绿色发展之路,全过程防控加快推进绿色发展,全要素治理着力解决突出环境问题,全地域统筹保护修复山水林田湖草生态系统,全方位改革完善生态环境保护治理体系,持续提升全市生态环境质量,推动丽水生态文明建设更进一步、更快一步,为建设美丽浙江大花园最美核心园提供优良的生态环境质量保障。整改工作坚持属地为主分级负责,问题导向分类处置,标本兼治重在治本的工作原则。

  《整改方案》明确了三个方面整改工作目标:一是全面完成督察反馈问题整改。聚焦省级环境保护督察反馈意见指出的4大方面29项整改任务,明确目标、倒排进度、落实责任、对表销号,确保省环保督察反馈意见提出的问题全部彻底整改到位。结合督察反馈问题整改,进一步健全完善上下联动、条块结合、同心同力抓整改的工作格局,坚持动真碰硬抓整改,严格落实整改责任追究制度,做到原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保整改工作取得实效。二是持续保持生态环境质量全国领先。到2018年底,PM2.5浓度控制在33微克/立方米以内,空气质量优良天数比例保持在93%以上,地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例占98%以上,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%,“水十条”考核断面水质达标率100%,污染地块安全利用率不低于91%。全市生态环境质量持续提升,并继续保持全省第一、全国领先,实现“天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽”的最美生态环境目标。三是建立健全生态环保长效治理机制。结合省级环保督察反馈意见,紧盯目标和要求,认真梳理分析丽水生态环保重点区域、重点领域、重点环节等方面问题和“短板”,建立以丽水市生态环境保护综合督查工作领导小组为核心的综合巡查、信访督办和督办监察工作长效机制,推行“书记市长领办、整改办实体运行、每周每日通报、开展督查暗访、创新验收销号、广泛宣传报道、严肃追责问责”等七项机制,强化省级环保督察整改和生态环保治理的机制保障。

  《整改方案》列出了整改措施清单。4大方面29项整改任务逐一明确责任单位、督导单位、整改目标、整改措施、整改时限,实行表格化、清单式、销号制管理。在此基础上,坚持问题导向、立足补短做强、突出提标提质、着眼常态长效,提出了七方面的工作措施:一是坚定不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,切实把生态文明建设和环境保护摆在更为突出位置。坚决扛起生态文明建设和环境保护工作的政治责任,严格落实环境保护党政同责、一岗双责的要求,不断强化环境保护考核评价和督查机制,全面强化生态环保责任追究。二是坚决打赢污染防治攻坚战,持续保持生态环境质量全省和全国领先。制定实施碧水、蓝天、净土等攻坚行动方案,重点打好污水零直排区建设、臭气异味整治、重点行业废气清洁排放技术改造、重点污染地块和垃圾填埋场生态修复等标志性战役。三是全面提升污水和固废处置能力,着力补齐环境基础设施的短板。切实推进城镇污水处理能力再提升,强化和规范污水处理厂管理,实施城镇污水处理厂清洁排放;扎实推进生活垃圾处置设施建设,实施城乡生活垃圾分类处理,大力推进生活垃圾减量化资源化无害化处理处置,逐步实现城镇生活垃圾处置设施全覆盖、城市生活垃圾总量零增长、城乡生活垃圾分类基本全覆盖;进一步强化危险废物处置和监管,持续推进实施危险废物集中处置设施建设,着力推进处置能力匹配化,加快危废处置设施建设。四是深化生态文明体制改革,切实推动绿色发展转型升级。推进“最多跑一次”改革向纵深发展,构建生态环保系统统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南体系,市、县、乡三级全面推行生态环保报告制度,守住生态环境安全和生态经济发展的“双底线”,扎实推进“低小散”行业企业转型升级。五是切实强化保障能力建设,构建生态文明建设和环境保护工作长效机制。立足于反馈意见指出的问题,扎实推进举一反三工作;2018年起实施市级环境保护督查,加强市级环境保护督查与中央、省级环境保护督察的衔接互补联动;加强生态保护和建设,科学编制山水林田湖草生态保护修复规划,启动生态保护红线勘界定标,树立底线思维严格生态保护红线管控;强化制度供给,严格落实产业环境准入制度,坚持正向激励与反向倒逼相结合;深化大数据应用能力,全力推进丽水“花园云”平台建设;建立健全监测网络,结合“四个平台”建设,强化网格化环境监管体系;切实强化环境风险防控,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。六是深持续推进生态环保执法监管,努力打造最严执法监管样本。充分发挥环境执法与司法联动机制的作用,有效打击环境违法犯罪行为;继续保持高压严打的工作态势,开展“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”等系列执法行动;实现对环境监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理。七是全面加快生态示范创建,打响丽水绿色环保品牌。通过大活动、大创建、大试点、大会议、大宣传,打响丽水生态环保品牌,着力把丽水打造成为生态环保国际国内交流的汇聚之地。

  为保障整改工作顺利推进,《整改方案》明确了五个方面措施:一是加强领导,统筹推进。各地各有关部门成立相应机构,统筹推进本地本部门环保督察反馈意见的整改落实工作,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。二是压实责任,强化考核。加大压力传导,将省级环境保护督察反馈意见整改落实成效列入全市综合考核“一票否优”的内容,切实发挥好考核“指挥棒”作用。三是严格督导,严肃问责。根据整改进展情况,定期不定期地采取明察暗访、“回头看”等形式的专项督查,强化跟踪问效,严格落实整改责任追究。四是创新体制,提升能力。建立完善符合新时代要求的生态环境监管体制机制和技术支撑体系,积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系,实现环境治理能力的现代化。五是强化宣传,信息公开。运用各类媒体平台,及时跟踪报道整改落实情况,充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用,形成全社会共同关注参与推动的良好氛围。

  丽水市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,进一步树立生态优先、绿色发展的理念,真抓实干、攻坚克难,把整改落实与深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署结合起来,与认真落实省委、省政府“两个高水平”建设结合起来,切实抓好生态环保重点工作和环保督察整改工作,高标准推进生态环境保护,高质量建设诗画浙江大花园的最美核心区。

  

             中共丽水市委     

            丽水市人民政府    

         2018年9月5日    

  

 


 

 

 

 

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丽水市贯彻落实浙江省环境保护督察反馈意见整改方案.docx

 

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